毕节市2015年度省级十大民生工程1至7月进展情况

　　2015年毕节市省级十大民生工程目标任务86项，预计总投资181.22亿元，计划年内完成投资131.04亿元。截止到7月底,累计到位资金88.42亿元，完成投资60.08亿元，占年度计划的45.85%。具体分项投资完成情况详见下表：

　　二、任务推进情况

（一）扶贫脱贫攻坚工程

　　实施扶贫生态移民3000户任务。项目工程未开展征地三个，分别为七星关区清水铺镇、大方县星宿乡、赫章县野马川镇;项目工程正在进行前期工作的分别为黔西县文峰办事处驮煤河、织金县猫场镇、赫章县六曲河镇和辅处乡、百里杜鹃管委会普底乡；完成“三通一平”三个，分别为织金县龙场镇、纳雍县勺窝乡和新房乡；进行房屋主体工程建设四个，分别为七星关区生机镇、大方县凤山乡、金沙县禹谟镇和岚头镇。

　　减少农村贫困人口31.86万人，实现1个国家扶贫开发重点县、完成125个贫困村整村推进任务。上级资金已下达，项目已启动或待批复实施，减贫工作正顺利实施；产业扶贫到位资金0.50亿元，完成投资0.20亿元；省领导集团帮扶3个乡镇项目正在启动。

　　支持贵州国家重点扶贫开发县农业科技成果转化示范类项目50项以上任务。力争申报国家项目20项以上。其中，《贵州毕节国家农业科技园区精品果蔬种植技术推广示范》生产马铃薯原种500万粒。马铃薯原种扩繁100亩，生产马铃薯脱毒原种30万公斤。建育苗基地100亩，建优质果树、特色蔬菜、道地中药材高效栽培以及果药和果蔬立体栽培技术核心区1060亩,示范区3700亩。《贵州赫章幼龄核桃-半夏套种科技示范园区》园区总面积1万亩，其中核心区“幼龄核桃-半夏套种实验基地”200亩；示范区1800亩，辐射全县8000亩。

《威宁县丹参优质种源筛选及应用研究》通过收集党参品种资源进行筛选和开展党参栽培技术研究，鉴选适合当地的党参优质种源及提出党参配套栽培技术，为威宁党参产业发展提供技术支撑。富民强县项目《竹荪绿色高效生产技术集成与产业化》建立竹荪高效生产科技示范园标准化核心区450亩，示范区竹荪高效生产示范3500亩，辐射推广10000亩。培训技术人员3期，500人；培训农民10期，3000人。建立织金竹荪信息网站1个。

（二）就业和创业工程

　　实现城镇新增就业6.8万人任务。已完成新增就业61181人。

　　“3个15万元”扶持政策新增扶持微型企业0.175万户任务。已完成投资1.15亿元。

　　公益性岗位安排就业困难人员0.8万人任务。全市公益性岗位在岗人数为9047人。

　　实施锦绣计划，培训绣娘150人任务。2015年“锦绣计划”培训已启动，下达“锦绣女”培训项目资金计划15万元并分配至相关县区。

　　转移农村劳动力16万人任务。截至2015年7月，全市农村劳动力转移就业已完成139053人。

　　培训农村劳动力59454人任务。完成培训支出741.49万元，其中：市人社局培训23000人，市扶贫办培训36454人，目前已培训9443人。

　　全省今年实现就业小额担保贷款35亿元，贷款贴息奖补资金1亿元任务。目前，我市已下达2014年贴息资金7952.68万元，预拨2015年贴息资金1545.56万元，本年共发放就业小额担保贷款588万元。

　　完成基层就业和社会保障平台建设150个任务。目前，七星关区25个乡镇主体竣工；大方县22个乡镇竣工投入使用；黔西县25个乡镇竣工投入使用；金沙县1个乡镇竣工投入使用,9个乡镇主体竣工；织金县28个乡镇竣工投入使用；纳雍县15个乡镇竣工投入使用；赫章县23个乡镇竣工投入使用；百管委3个乡镇主体竣工；双山新区2个乡镇主体竣工；毕节经济开发区正在进行选址、地勘。

　　建设公共就业服务，实施就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月任务。享受扶持政策的企业招用225名登记认定的就业困难人员就业；2015年2-3月，开展了“春风行动”，发放宣传资料16.93万份，提供免费服务9.76万人，协助本地企业吸纳农村劳动者就业1.29万余人，成功组织跨地区劳务输出0.51万余人，提供创业服务0.27万人，组织参加职业技能培训175人，提供劳动维权服务和法律援助1.46万人，推荐用工规范诚信企业50个、诚信服务机构10个；2015年4月，开展了“民营企业招聘周”活动，市直及县（区）共有198家企业参加招聘，提供岗位信息数8631个，其中适合高校毕业生就业岗位数4403个；签订就业意向数3817人，其中高校毕业生1833 人，进城务工农民1614人，就业困难群体340人；签订职业技能培训意向人数1865人，维权及法律援助3194人次，印发就业政策等宣传资料31367册。2015年6月11日成立了毕节市大学生就业创业服务中心。市人社局和学院派驻专职工作人员进驻服务中心办公，“面对面”为高校毕业生提供政策咨询、求职登记、岗位推荐、创业培训、就业失业登记等服务，得到了高校师生的普遍欢迎，收到了良好的社会效应。

　　（三）劳动者素质提升工程

　　控辍保学（小学阶段辍学率控制在1.3%以内，初中阶段辍学率控制在2.5%以内）任务。目前毕节市小学阶段辍学率：0.32%，初中阶段辍学率：1%。

　　进一步推进“贵州特色”农村义务教育阶段学生营养改善计划任务。2014-2015学年度已全部完成，待9月份新学期开始，另外下达2015-2016学年度资金。

　　完成中职招生6.2万人任务。已招生23564人，占目标38%。

　　继续压缩5%行政经费用于教育“9+3”计划任务。财政暂未列入预算。

　　新建130个标准化农村留守儿童之家任务。已完成70所，在建60所。

　　建设117个农村幼儿园任务。已全部开工建设。

（四）城乡社会保障体系建设工程

　　城乡居民最低生活保障标准提高10%以上任务。全市城市最低生活保障标准已提13.28%，农村最低生活保障标准提高30.42%。

　　城乡医疗保险参保人数为26.69万人任务。目前，已完成27.74万人，完成目标任务的103.93%。

　　城镇职工基本养老保险参保人数达到19.5万人任务。目前，已完成19.85人，完成目标任务的101.79%。

　　城乡居民社会养老保险人数达304.6万人任务。目前，已完成303.76万人，完成目标任务的99.72%。

　　失业、工伤、生育保险参保人数分别达到16.5万人、28.1万人、20.2万人任务。目前，失业保险参保达17.94万人，完成目标任务的108.72%；工伤保险参保达30.37万人，完成目标任务的108%；生育保险参保达21.67万人，完成目标任务的107.27%。

　　建立一级重度残疾人护理补贴制度，每人每年补助600元任务。按省出台的《实施方案》核定市、县(区)应配套的资金，并报市政府审批后一次性发放。

　　统筹推进城乡养老服务设施建设，新增养老服务床位19000张任务。整合各类闲置房舍，共计增加养老床位数1137张。

　　（五）危房改造和保障性住房建设工程

 改造农村危房32678户任务。已开工20107户，竣工7414户。

　　新开工建设城镇保障性安居工程35189 套（户），基本建成10342套（含往年结转项目），分配13370套（含往年结转项目）任务。目前，公租房基础施工11070套、主体施工3600套、基本建成27套。城棚改造安置房建设6904套三通一平，1500基础施工，2835套主体施工（759套为综合整治），766套基本建成,200套竣工；签订安置协议8021户，其中实物安置协议5378户（759户为综合整治），货币安置协议2643户。

　　（六）生态环境及基础设施建设工程

　　实施地质灾害三年综合治理行动计划，今年尽早完成26所学校地质灾害治理任务。目前已下达资金2210万元，工程正在实施中。

　　建成4个示范小城镇污水处理设施及配套管网工程任务。赫章县六曲河镇污水处理厂、威宁县迤那镇污水处理厂已完工；大方县六龙镇污水处理厂由于不能拨付工程进度款，工程已停工；七星关区青场污水处理厂由于项目法人变更，资金暂无法落实；目前已完成投资2808万元。

　　实现所有县城空气质量自动监测站联网直传任务。由省里面统一建平台，监测站各地均已建好。

　　新营造林32.49万亩任务。完成营造林19.83万亩，完成投资11975万元。

　　建设高标准农田5.19万亩任务。完成投资4610.30万元。

　　发展耕地灌溉面积9.284万亩任务。已超额完成，发展灌溉面积12.074万亩，目前完成投资41334.57万元。

　　实施中小河流建设项目5个任务。赫章县六曲河家竹园段河道治理工程；威宁县哈喇河三地麦段、秀水段治理工程；威宁县白水河红果坪段、陶家海子段治理工程正在开展招投标，完成投资290万元。

　　续建和新建小水电代燃料项目任务。目前完成投资174万元。

（七）县乡村基础设施延伸建设工程

实施“小康路”建设任务,完成投资10.99亿元。其中：建成45.6公里县乡道改造任务，已完成45.6公里，完成投资0.91亿元；建成1896.6公里通村沥青（水泥）路任务，已完成路基1736公里，路面1080公里，完成投资8.90亿元；实施一事一议财政奖补美丽乡村建设，新建、改造、维修农村通组路和串户路硬化1235公里任务，已完成通组公路及人行步道149.5公里，完成投资1.16亿元；扶贫新改建通组路硬化8.1公里任务，金沙县扶贫新改建通组路硬化3.5公里，已完成毛路挖通，路面硬化已完成三分之二，形象进度80%，织金县扶贫新改建通组路硬化4.6公里，路面平整完成，正在铺设垫层，完成投资140万元。

　　实施“小康水”建设任务。完成投资3496万元。其中：新增机井81口任务，完成50口，完成投资0.24亿元；新增解决6700农村人饮水安全及80000农村学校师生饮水安全工程任务，完成投资0.11亿元。

　　实施“小康电”建设任务。35kV项目正在开展前期工作；10kV项目续建部分已完成施工图设计审查，已获得评审意见，新建部分正在开展施工图设计审查阶段，完成投资0.57亿元。

　　实施“小康讯”建设任务。完成投资0.74亿元。其中：毕节移动项目处于开工阶段，1至7月累计新增自然村电话52个；1至7月累计新增行政村通宽带574个；累计建成移交并运营空白乡镇邮政局所27个；实施31处农村邮政普遍服务网点及22辆投递车辆改造任务，完成17个农村危旧邮政服务网点的改造；设置300个村级邮件接收场所任务，完成81个村级邮件接收场所的设置；实施“快递下乡”工程，在全市有条件的乡镇设置28个快递服务网点任务，已设置乡镇快递服务网点32个。

　　实施“小康寨”建设任务。启动小康寨“八工程”建设，完成投资0.59亿元；全市4个乡村旅游示范点建设任务，市旅游局根据《关于申报2015年省旅游发展专项资金奖补项目的通知》（黔旅办〔2015〕106号）精神，于5月22日向省旅游局申报金沙县后山乡、黔西县丘林村、大方县凤山乡水西彝寨、赫章县平山乡中山村等4个乡村旅游示范点建设项目。

　　（八）公共文化服务体系建设工程

　　新建10个农民文化家园任务。目前正在建设中。

　　新建乡村学校少年宫任务。各地开展调研摸底，正在做项目申报工作。

　　行政村平均一村一月放映一场电影任务。已累计放映21731场。

　　新建和改造20套全民健身路径工程、新建10个乡镇农民体育健身设施、新建150个行政村农民体育健身设施等任务。省体育局已下达申报指标，正按要求申报，待批复。大多数单位正落实土地，部分单位正垫资先行修建。

　　（九）公共卫生事业建设工程

　　实施19所中心乡镇卫生院达标建设工程任务。9所基础施工、10所前期准备工作。

　　新建乡镇计生服务站5个、村计生服务室75个任务。5所乡镇建设指导站建设项目，5所基础施工；75所村计生室建设项目，7所主体完工、24所主体施工、35所基础施工、9项目前期准备工作。

　　实施免费孕前优生健康检查服务21122对计划怀孕夫妇任务。目前，共完成19135对，完成90.6%。。

　　确保住院分娩率维持在95%以上任务。截止7月，住院分娩98.25%。

　　奖励帮扶计生家庭22万户（次）。已完成政策对象资格确认、信息录入和资金预算申报工作。

　　帮扶农村计生户1.3万户任务。目前已完成投资647.29万元。

　　新型农村合作医疗政府补助标准提高到380元，新农合统筹基金最高支付限额提高到20万元任务。按照省里面出台的指导政策文件统一实施。目前已完成投资13.18亿元

　　巩固完善基本药物制度任务。目前已完成投资837万元。

　　（十）社会管理创新和平安创建工程

　　新增1767个治安监控摄像头和265个智能报警点任务。已新增731个治安监控摄像头、99个智能报警点。

　　继续推进涉法涉诉信访案件当事人和被害人救助基金运行任务。省里面暂未分解任务。

　　贵州省应急平台体系建设一期工程任务。计划已下达。

　　全市食品监督抽验1895批次任务。目前，完成食品监督抽验975批次。

　　全市药品抽验600批次、医疗器械监督抽验35批次任务。目前，完成药品抽样426批次，检验280批次；完成医疗器械抽样25批次，检验25批次。

　　全市吸毒人群美沙酮维持治疗在治人数达1500人以上任务。目前已完成投资25.5万元。

　　全市艾滋病病人免费抗病毒治疗在治人数达530人以上任务。目前已完成投资121万元，完成全市艾滋病防治十二五行动计划自评工作。

　　医疗纠纷第三方调解机制建设任务。市里面已成立医疗纠纷人民调解工作领导小组，并开展工作，有固定办公地点，制度上墙。

　　服刑在教在戒人员技能培训任务由省里面统一实施。

　　织金县肥田煤矿瓦斯综合治理项目任务。完成项目可行性研究报告；完成项目总体实施方案；完成二分区M6、M7煤层现场瓦斯参数和实验室参数测定工作，各煤层均施工5组共计20个钻孔测定瓦斯压力、瓦斯含量、瓦斯放散初速度、坚固性系数、煤层透气性系数、钻孔流量衰减系数、工业分析、吸附常数等；顺层长钻孔定向钻进施工工艺考察完成1个钻孔并进行实时钻孔轨迹测量，绘制钻孔竣工图，完成主孔188m，分支孔约50m；购置1套标配的SDQ深孔快速取样装置；购置1套YCSZ（A）存储式随钻轨迹测量仪；SDQ深孔快速取样装置穿层钻孔取样现场试验；顺层长钻孔定向钻进施工工艺考察完成第2个钻孔并进行实时钻孔轨迹测量，绘制钻孔竣工图，完成主孔192m。

　　三、存在问题

　　总体上，十大民生工程推进情况较理想，但也存在一些需要解决的问题。

   1、个别部门重视不够。个别市直单位上报数据不及时、不准确、不汇总，甚至有未填形象进度、随意上报数据等现象，导致市民生办汇总数据准确性差。

　　2、进度慢，发展不平衡。进度较快的项目实施已快完工，进度较慢的项目还未得到上级部门批复，到目前为止工程尚未启动。

　　四、下步工作建议

　　1、毕节市直各相关牵头部门要加强对民生工作的调度，及时汇总民生工作开展情况，按照市民生办的要求于每月20号前准确填写好累计到位资金、累计完成投资、形象进度、存在问题等情况，及时报送民生工作调度表，全面推进我市十件重点民生实事，确保目标任务完成

　　2、各部门要对照民生工程任务，逐项倒排工期，将各项民生工程逐一细化、量化，并采取有力措施，确保按计划完成。特别是未完成目标任务过半事项的牵头部门，制定的计划要及时向分管市领导进行汇报，力争年内完成目标。