根据国家关于退耕还林检查验收有关要求，省林业厅组织对我省2015年160万亩退耕还林任务开展了省级检查验收，现将结果通报如下。
一、检查验收结果
(一)面积核实及合格情况。本次检查验收面积162926.7亩，核实面积157211.6亩，不核实面积5715.1亩，面积核实率96.49%。核实面积中，合格面积124135.4亩，不合格面积33076.2亩，核实面积合格率78.96%，上报面积合格率76.19%。不合格面积中，待补植面积26791.4亩，占不合格面积的81%;失败面积5785.3亩，占17.49%;损失面积499.5亩，占1.51%。不核实面积中，虚报2968.2亩，占不核实面积的51.94%;图与现地不符2500.7亩，占43.76%;面积测量不准142.9亩，占2.5%;重复上报、零星植树、上一轮退耕地重复面积103.3亩，占1.8%。
(二)管理因子情况。核实面积中，作业设计率、检查验收率、建档率均为100%，管护率81.45%，抚育率70.13%，不动产权证书发放率为0。
(三)林种结构情况。核实合格面积中，生态林44283.5亩，占35.67%;经济林79851.9亩，占64.33%。
(四)主要造林树种。核实合格面积中，造林面积最大的树种为杉木，面积34255亩，占合格面积的27.59%;其次为核桃，面积21227.6亩，占17.1%;李子占9.08%、油茶占7.87%、板栗占4.24%。
二、存在的主要问题
(一)面积核实率不高。退耕还林面积核实率按要求应为100%，此次抽查面积核实率只有96.49%，除开阳、道真、务川县达到100%外，贵安新区及其余被抽查的县(市)均未达到100%。其中面积核实率低于90%的有织金县(83.62%)、凯里市(84.32%)、瓮安县(86.47%)。导致面积核实率不高的原因主要有虚报、图与现地不符、重复上报、面积测量不准、零星植树、属上一轮退耕地造林等。
(二)核实面积合格率低。核实面积中不合格面积31076.9亩(包括待补植面积24867.3亩，失败面积5746亩，损失面积463.6亩)，占上报面积的23.81%、占核实面积的21.04%。抽查县中，普安县上报合格率仅为40.9%，赫章县上报合格率为46.92%，凯里市上报合格率为48.88%。上报合格率60%—80%的有贵安新区和道真、织金、瓮安、务川、关岭、开阳等6个县。导致核实面积合格率低的原因主要是管护不到位导致人畜破坏严重，抚育不力导致苗木成活率低，等等。
(三)部分地方管护责任不落实。抽查的贵安新区和24个县(市)管护率为81.45%，其中管护率低于80%的有6个县，分别是赫章县(42.15%)、织金县(47.65%)、务川县(48.94%)、晴隆县(60.59%)、凯里市(68.83%)、道真县(79.64%)。
(四)多数地方抚育措施未跟上。抽查的贵安新区和24个县(市)抚育率仅为70.13%，其中抚育率低于70%的有9个县，分别是务川县(0)、赫章县(0)、织金县(43.93%)、绥阳县(51.73%)、晴隆县(53.1%)、三都县(58.02%)、瓮安县(64.95%)、沿河县(67.87%)、凯里市(68.35%)。
(五)部分地方存在25度以下坡耕地实施退耕还林的情况。在核实面积中，25度以下坡耕地实施的面积7743.5亩，占核实面积的5.17%，涉及15个县(市)，占比大于10%的有普安县(52.16%)、独山县(47.81%)、瓮安县(40.16%)、织金县(23.65%)、晴隆县(21.77%)、麻江县(15.85%)、凯里市(14.81%)。
(六)部分地方小班区划较粗放。一些地方存在“大小班、小面积”的情况(即区划的小班面积很大，而实际实施的面积很小)，导致区划小班与其他林业工程小班重复，与林保规划小班重复而无法剔除等问题,涉及开阳、务川、德江、沿河、三都、麻江等县。
(七)部分地方林草结合效果较差。如晴隆县设计有林草结合，但部分小班并未实施种草，有的虽然种上了草，但由于配畜跟不上，草地退化、杂草丛生，而且由于造林密度达不到国家规定的最低标准，下一步将会影响到国家级退耕还林验收。
(八)套种高杆作物现象普遍存在。除德江、镇宁县外，其余抽查地方均存在部分小班套种玉米等高杆作物现象。
(九)抽查各地均未发放不动产权登记证书。主要原因是县级林权证发放机构不健全，工作尚未完全理顺;林地与耕地同地不同价，群众不愿意改变耕地性质。
三、整改落实措施
由省政府分管省领导对2015年退耕还林工作成效差、上报合格率低于50%的普安县、赫章县、凯里市政府主要负责人进行约谈。各地要举一反三,进一步查找和梳理存在的问题，列出问题清单,逐项提出整改措施，于2018年4月底前全面完成整改工作,整改落实情况经市级林业行政主管部门审核后上报省林业厅。
贵州省人民政府办公厅
2018年2月2日
2018年2月2日