国家发改委秘书长李朴民表示,为了尽快使投资及时到位、项目尽早落地,国家发改委将会同相关部门加快推进重大工程建设,发挥好投资对稳定经济增长的关键作用。
城市轨道交通建设将适度超前
李朴民表示,城市轨道交通工程包的实施,将按照适度超前、促进交通一体化、推进投融资改革的原则,加快城市轨道交通重大工程建设,改善城市交通状况,形成经济适用、便捷高效、安全可靠的城市轨道交通系统,为城市经济社会发展提供有力保障。
目前,国家发改委梳理提出了68个2015~2017年拟新开工建设的重大项目。初步估计,2015年全国城市轨道交通总投资将超过去年水平。通过这些重大工程建设,预计到2020年,北京、上海、广州、深圳等城市将建成较为完善的轨道交通网络,南京、重庆、武汉、成都等城市建成轨道交通基本网络,南通、石家庄、兰州等城市建成轨道交通骨干线,其他城市轨道交通建设也将加快,从而使我国轨道交通总体水平提升到一个新层次。
现代物流工程包的实施,将着眼于促进物流业转型升级,同时基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系。重点任务包括以下六个方面:一是建设联通国际国内的物流大通道,二是推动京津冀物流协同发展,三是打通长江经济带地区多式联运通道,四是建设一批适应电子商务等新兴业态发展需要的物流设施,五是构建覆盖全国主要物流节点的物流基础设施网络,六是提升物流业信息化、标准化水平。
据介绍,为完成这些重点任务,国家发改委按照《物流业发展中长期规划(2014~2020年)》的要求,将重点引导企业开展十个领域的重大项目建设,包括开展多式联运工程、物流园区工程、农产品物流工程、制造业物流与供应链管理工程、资源性产品物流工程、城乡物流配送工程、电子商务物流工程、物流标准化工程、物流信息平台工程、应急物流工程等10个领域重大项目建设。目前,国家发改委已经组织建立了物流业项目库,并尽快组织实施。
轨道交通投资拉动作用显著
根据预测,我国到2020年城镇化率将达到60%以上,城镇人口还将增加1亿人,到2020年超过100万以上人口的城市将超过200个。
对此,国家发改委基础司巡视员李国勇指出,伴随着城市范围的拓展和人口的集聚,再加上城市小汽车的不断增长,交通拥堵问题将会更加突出。轨道交通具有大能力、快捷、环保等优势,已经成为增强大城市的容纳和承载能力,优化城市布局的有效途径,也是解决城市交通拥堵问题的必然选择。目前符合国家建设地铁标准的城市现在国务院已经批准39个,到2020年估计在50个左右。
李国勇指出,城市轨道交通可以更好地支撑和引领城市空间布局的扩展,疏导人口向都市圈、向卫星城市疏散,这符合我国许多城市向组团式发展的趋势,例如东莞、佛山等,都是组团式的发展,轨道交通可以带动城市的空间发展。
当前,我国轨道交通投资尤其地铁投资规模较大,每公里造价现在已经从5亿元上升到7亿~8亿元,北京市更贵,甚至超过10亿元。“十二五”期间,每年投产300~400公里,每年投资2000亿~3000亿元。2015年全年将完成3000亿元,轨道交通投资对经济的拉动作用十分显著,对装备制造业也具有积极的带动作用。
此外,李国勇认为,轨道交通投资建设对促进城市就业作用也非常明显。据了解,建设1公里地铁大概能提供60个就业岗位。一个城市建成一条地铁线,很快就能形成一个2000人左右的大型企业。预计今年年底,轨道交通能达到3500公里左右,“十三五”期间有望从2500公里达到6000公里,届时将会增加十几万的就业岗位。由此可见,城市轨道交通工程包的推出,对经济发展的支撑、对城市化的建设作用是非常巨大的。
据李国勇透露,目前北京市轨道交通,国家发改委已批准里程将达到730公里,计划新增200多公里,预计到2020年将达到1000公里左右。
物流业具较大拓展空间
有关物流业工程包的具体情况,国家发改委经贸司副司长刘小南表示,总体上看,我国物流业已经步入转型升级的新阶段,但是物流业发展的水平总体还是不高,发展方式也比较粗放。
刘小南指出,当前经济运行压力依然较大,多数产业产能过剩,这意味着对物流市场的需求潜力相对较大。如农业现代化对大宗农产品的物流需求,特别是鲜活农产品冷链物流需求很大。此外,居民的消费升级、信息城市化步伐加快,也需要建立更加完善、便捷、高效、安全的消费品物流配送体系。所以,加大物流业的投入对于我国稳增长也具有明显效果。
刘小南指出,为了把现代物流业工程包顺利实施好,下一步相关部门的重点工作包括:加大重大工程实施的组织协调,加大对重大工程项目的政策支持力度,引导银行业、金融机构加大对物流企业的信贷支持,开展示范工作等。