以贫困县、贫困乡、贫困村和建档立卡贫困户为重点,围绕全省农业产业结构调整方向,聚焦我省优势特色产业,通过电子商务进农村综合示范建设,促进农村网购发展,推动农产品上行,带动贫困地区群众脱贫增收。到2020年,全省电商扶贫产业基础逐步健全,电商扶贫服务体系趋于完善,省级农村电商公共平台实现县域服务全覆盖,电商运营中心和快递物流中心实现贫困县全覆盖,电商服务站点和物流站点实现乡镇全覆盖,网络零售额年均增长18%以上。
二、工作举措
(一)加强与大型电商平台合作。推动天猫(淘宝)、京东、苏宁、贵州电商云、贵农网、黔邮乡情等大型电商平台落户电子商务进农村综合示范县;组织本地优质农特产品、民族民间工艺品、旅游产品等入驻商务部电商扶贫频道、天猫贵州原产地旗舰店、京东贵州扶贫馆、苏宁中华特色贵州馆、那家网精准扶贫馆等平台;鼓励企业在天猫(淘宝)、抖音等大型电商平台开展网络直播、“县长代言”等宣传推广活动,提高贵州优质农产品影响力。到2020年,各市(州)、贵安新区引入大型电商平台不低于3家,入驻大型电商平台农产品单品(SKU)数不低于100个。(牵头单位:省商务厅;责任单位:省农业农村厅,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)
(二)加强线上线下融合发展。依托龙头电商企业建设线上线下互动融合的社区电商体系,发展自动售菜机、生鲜自提柜等社区微菜场模式,将项目建设和贫困地区农产品销售有机结合,打造农产品基地直供体系;引进“盒马鲜生”等新零售业态,建立完善的用户体系,推动生鲜分拣配送中心建设,形成B2B、B2C以及线下批发模式,促进农产品电子商务与大数据融合发展。到2020年,各市(州)、贵安新区培育社区电商龙头企业不低于2家,引进新零售企业不低于2家。(牵头单位:省商务厅;责任单位:省农业农村厅,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)
(三)完善电商供应链。围绕500亩以上坝区农业产业结构调整,聚焦茶叶、食用菌、蔬菜、生态畜牧等12个优势特色产业,完善“贫困户+合作社+电商”利益联结机制,统筹产品、标准、物流、品牌、服务和资金,实现电商与当地产业资源精准对接,促进农产品规模化和电商化,完善电商供应链,实现农产品上行稳定供给。到2020年,各市(州)、贵安新区培育电商化特色产业类别不低于2个。(牵头单位:省农业农村厅;责任单位:省商务厅,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)
(四)加强农村电商品牌培育。依托电商龙头企业和协会,引导农业经营主体申报“三品一标”认证,建立健全农产品线上交易分类标准,加强农产品标准化建设;依托“贵州绿色农产品”整体品牌建设,加强地理标志产品保护和地理标志证明商标培育,打造区域公共品牌。到2020年,各市(州)、贵安新区培育区域农产品电商品牌不低于3个,全省培育区域农产品电商品牌30个以上,培育贵州绿色农产品品牌20个以上。(牵头单位:省市场监管局;责任单位:省商务厅、省农业农村厅,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)
(五)推动农村网购发展。推动电商龙头企业布局农村服务网络,引导电商平台整合供应链资源,生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的产品,提升农村网购便利性;加强电商平台监管,加大商标侵权和假冒伪劣商品打击力度,提升农村网购安全性。引导电商平台企业建立内部质量检测制度,建立产品质量追溯体系,规范网上交易行为,营造良好的线上购物环境,提升群众满意度和获得感。(牵头单位:省商务厅;责任单位:省市场监管局、省农业农村厅,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)
(六)完善电商扶贫服务体系。完善电商公共服务支撑体系,提升电商公共服务中心和村级站点服务功能,推动本地电商公共服务中心与省级农村电商公共服务平台互联互通,引进专业电商服务商构建网货开发、产品研发、网商孵化中心;打造大数据支撑体系,运用大数据对农产品销售情况和村级站点运营情况进行监测、统计和分析,指导农产品种植加工,为贫困户、合作社、企业等主体设立电商扶贫识别码,实现电商精准扶贫;完善协会支撑体系,健全省市县协会联络机制,实现信息和资源共享;完善快递物流体系,依托电商服务站点打造移民搬迁便民服务中心,实现快递收发仓储功能,引导连锁零售、邮政快递等企业渠道下沉,采取政府补贴、快递抱团下乡等措施,吸引网商、网货等要素集聚,打造“黔货出山”集散平台,实现“买全省、卖全国”功能。整合快递物流资源,推动中心城市电商产业园与快递物流园融合发展,推进园区仓配一体化和共同配送,解决“最后一公里”末端配送难题。到2020年,全省建成电商公共服务中心79个以上,便民服务中心1000个以上,电商服务站点10000个以上,区域性农村电商物流(分拨)中心79个以上,省级电商公共平台实现县域服务全覆盖。(牵头单位:省商务厅;责任单位:省农业农村厅、省邮政管理局,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)
(七)加强农村电商主体培育。引进专业培训服务商,创建电商培训基地,打造电商企业集聚平台,吸引优秀电商人才落户贵州或返乡创业。开展校企合作,针对政府官员、企业高管、返乡农民工、农村青年等不同人群提供短期、中期、长期结合的递进式培训,打造一批创新意识强、执行能力强的电子商务人才队伍。到2020年,全省培育网商10万家以上,培训网商从业人员10万人次以上,带动15万人以上群众增收。(牵头单位:省商务厅;责任单位:省农业农村厅、省人力和社会保障厅,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)
(八)复制推广息烽、贵定等农村电商扶贫经验。复制推广息烽、贵定、正安等地电商扶贫经验,以“淘宝村”产业孵化基地为载体,以快递物流为渠道支撑,推动电商主体集聚发展,构建“基地+电商企业+农户”的利益联结机制;以“一户一码”电商模式为载体,构建电子商务精准扶贫统计体系;推动传统产业与电商资源对接化,依托电商优势,拓展线上销售市场,培育线上品牌,助推传统产业园区实现电商转型。(牵头单位:各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会;责任单位:省商务厅、省农业农村厅、省邮政管理局)
(九)打造电商扶贫示范村和示范网店。依托电子商务进农村综合示范县,打造电商扶贫示范村和示范网店,围绕农产品上行,从人才培训、网货开发、创业孵化、渠道支撑等方面整合资源,完善电商快递服务体系;广泛开展代购生产生活资料等业务,实现“一店带多户”“一店带一村”效应,发挥电商扶贫的示范效应。到2020年,全省打造电商扶贫示范村70个以上、示范网店200家以上。(牵头单位:省商务厅;责任单位:省农业农村厅、省邮政管理局、各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)
三、保障措施
(一)加强组织领导。各地要高度重视电商扶贫工作,建立健全组织领导推动机制,做到思想认识到位、责任明确到位、工作落实到位、问责追究到位、监督检查到位,完善工作模式,形成一把手亲自抓、五级书记抓、“绩效考核+专门机构推动”的工作机制。
(二)明确职责分工。各地商务(电商)主管部门负责做好农村电子商务发展规划、电商公共服务体系提升、市场主体培育引进、人才培训等工作;农业主管部门负责推进农业标准化、规模化生产,会同市场监管部门建立健全农产品质量安全监管机制;邮政管理部门负责农村物流配送体系建设。
(三)加大政策扶持。各地要结合实际,研究加强电商扶贫工作的政策措施。要加大金融支持力度,支持金融机构发展小额涉农电商贷款业务,推广“黔微贷”“特惠贷”“电商贷”等金融产品。要加大财政资金支持力度,提升电子商务进农村综合示范工作水平,确保取得实效。
(四)做好宣传推广。各地要积极探索电商扶贫新路径新模式,及时总结电商扶贫先进经验和典型案例,做好宣传推广工作。