推进依法行政,建设法治政府,是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化,是我国政治体制改革迈出的重要一步,具有划时代的重要意义。发展改革部门作为政府宏观经济综合管理部门,承担着重大调控决策和投资管理的重要职责,深入推进依法行政、建设法治机关,对于做好发展改革工作有着重要意义。结合发展改革工作实际,推进法治机关建设,建议做到以下几点:
一、 注重意识培养,端正执法理念
一是行政机关工作人员特别是领导干部要带头学法、尊法、守法、用法,牢固树立社会主义法治理念,自觉养成依法办事习惯,切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力,善于用法律手段解决问题。二是在工作中坚持灌输依法行政理念,让大家从思想上搞清楚应当坚持什么、反对什么、防止什么,从根本上解决权从何来、为谁掌权、为谁执法、如何执法等重大思想认识问题,端正执法理念。
二、注重程序正当,规范执法行为
一是要加强行政决策程序建设,推进行政决策科学化、民主化、法治化。坚持一切从实际出发,全面掌握实际情况,深入分析决策对各方影响,认真权衡利弊得失。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核和集体讨论作为重大决策必经程序。在重大决策执行过程中,跟踪决策实施情况,通过多种途径了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见建议,全面评估决策执行效果。二是要强化程序意识,严格按法定权限和程序行使权力、履行职责,避免执法随意性。加强行政执法队伍建设,严格执法人员持证上岗和资格管理制度,狠抓执法纪律和职业道德教育,全面提高执法人员素质。充分利用信息化手段开展执法案卷评查、质量考核、满意度测评等工作,加强执法评议考核,考核结果作为执法人员奖励惩处的重要依据。严格落实行政执法责任制,建立健全执法监督约束机制,加大监督检查力度。
三、注重公开透明,实现阳光行政
发展改革部门工作受到社会广泛关注,应注重强调信息公开。一是要把公开透明作为工作基本制度,拓宽办事公开领域,提升行政机关公信力与透明度。要把政务公开与行政审批制度改革结合起来,依法及时、准确、全面公开岗位职责,审批许可事项的办事依据、条件、要求、过程和结果,充分告知有关情况,为人民群众提供优质、高效、便利的服务。二是要进一步推行网上审批,改善服务质量,提高服务效率,降低行政成本。